Об’єднання «Київстар» та «Beeline-Україна»

[Вальдемар]

АНТИМОНОПОЛЬНИЙ КОМІТЕТ ЗАЛИШИВ БЕЗ ЗМІН РІШЕННЯ ЩОДО ОБ'ЄДНАННЯ АКТИВІВ ТЕЛЕКОМУНІКАЦІЙНИХ ОПЕРАТОРІВ

19 ЖОВТНЯ 2010
Антимонопольний комітет України залишив без змін своє рішення про об’єднання активів компаній «Telenor ASA» та «Altimo Holdings & Investments Ltd» у новому операторі мобільного зв’язку – компанії «VimpelCom Ltd.». Остаточне рішення з цього приводу прийняте за результатами поглибленого дослідження на основі аналізу уточненої інформації від учасників телекомунікаційного ринку та Національної комісії регулювання зв’язку України.

Як відомо, процедуру перегляду рішення Комітет розпочав у квітні цього року на підставі відповідного клопотання ТОВ «АСТЕЛІТ». Зокрема, звернення стосувалося некоректного, на думку компанії, розрахунку часток на ринку послуг мобільного зв’язку та обсягу фактично задіяного радіочастотного ресурсу. Згодом, у липні ц.р. ТОВ «АСТЕЛІТ» повідомило про втрату актуальності заяви у зв’язку з переглядом поточного стану та впливу світових тенденцій розвитку телекомунікаційних ринків на галузь зв’язку України.

Під час процедури перегляду рішення Комітет зібрав у мобільних операторів інформацію про обсяги діяльності за весь 2009 рік, так як на момент прийняття рішення в Комітеті була відсутня наявна в учасників ринку оперативна звітність за минулий рік. А також отримав від Національної комісії регулювання зв’язку додаткову інформацію про стан та перспективи розвитку радіочастотного ресурсу.

За результатами повного та всебічного аналізу інформації, отриманої від учасників ринку та НКРЗ, Комітет визначив ринкову частку операторів за 2009 рік у грошовому показнику й за кількістю абонентської бази в натуральних показниках та розрахував обсяги радіочастотного ресурсу із урахуванням додаткової інформації.

Зокрема встановлено, що структура ринку мобільного зв’язку у 2009 році порівняно з попередніми роками не зазнала суттєвих змін.

Закони України «Про радіочастотний ресурс України» та «Про телекомунікації» не встановлюють будь-яких обмежень щодо використання радіочастотного ресурсу, крім необхідності забезпечення сумісності. При цьому, на думку НКРЗ, об’єднання часток радіочастотного ресурсу у користовування одним оператором, утвореного внаслідок злиття інших компаній, викликане, насамперед, необхідністю об’єднання у спільному технологічному циклі мереж цих операторів для якісного обслуговування абонентів. Разом з цим, на сьогодні існує значний обсяг нерозподіленого радіочастотного ресурсу.

Крім того, у рамках цього розслідування, Комітет ініціював дослідження відносин контролю групи «Альфа» та обсяги її діяльності на українському телекомунікаційному ринку.

Затягування компанією «Altimo Holdings & Investments Ltd» з наданням вичерпної інформації про відносини контролю згаданої групи на офіційний запит Комітету перешкодило оперативному завершенню процедури перегляду раніше прийнятого рішення щодо цієї концентрації. За неправомірні дії у вигляді неподання інформації у встановлений законодавством термін компанію «Altimo Holdings & Investments Ltd» оштрафовано на 100 тис. грн. Компанія визнала порушення та під час розгляду справи надала всю необхідну інформацію.

За результатами проведеного дослідження Комітет не знайшов достатніх підстав для скасування рішення про об’єднання активів компаній «Telenor ASA» та «Altimo Holdings & Investments Ltd» у новому операторі мобільного зв’язку – компанії «VimpelCom Ltd.».

«Протягом півроку Антимонопольний комітет України, за зверненням одного із учасників ринку мобільного зв’язку, проводив детальне дослідження наслідків для ринку фактичного злиття активів ЗАТ «Київстар Дж.Ес.Ем» та ЗАТ «УРС». Спираючись на позицію мобільних операторів, Національної комісії регулювання зв’язку, а також перспективи конверсії вітчизняного радіочастотного ресурсу, Комітет дійшов висновку, що на сьогодні не має жодних підстав для скасування раніше прийнятого рішення. Разом з цим, зважаючи на олігопольну структуру цього ринку, він буде залишатися в полі постійної уваги Комітету. І найближчим часом ми очікуємо від усіх учасників ринку мобільного зв’язку безумовного виконання наших рекомендацій щодо зниження вартості роумінгу», – зазначив в.о. Голови Комітету Юрій Кравченко.

Як повідомлялося, Комітет надав дозвіл компаніям «Telenor ASA» (м.Форнебу, Норвегія) та «Altimo Holdings & Investments Ltd» (м. Тортола, Британські Віргінські Острови) на набуття контролю над ЗАТ «Київстар Дж.Ес.Ем.» (м. Київ) та ВАТ «Вимпел-Комунікації» (м. Москва, РФ) шляхом створення компанії «VimpelCom Ltd.» (м. Гамільтон, Бермудські Острови) 9 березня цього року.
_http://www.amc.gov.ua/amc/control/uk/publish/article;jsessionid=5E905630716B84FB755EE1EE565E9CC D?art_id=186760&cat_id=42188