Георгий Дзекон: «Приоритеты «Укртелекома»

[Вальдемар]

Георгий Дзекон: «Приоритеты «Укртелекома» — это передача данных, мобильная связь и услуги для корпоративного сектора»

Председатель правления ОАО «Укртелеком» Георгий Дзекон рассказал «ДС» о том, почему ставки взаиморасчетов между операторами — стратегический вопрос для рынка связи, что ждет фиксированную телефонию, а также почему местные власти должны регулировать использование телекоммуникационной инфраструктуры.
За последние годы ситуация на рынке кардинально изменилась. Сейчас основная его доля принадлежит мобильным операторам, а не фиксированной связи. Нужно ли каким-то образом развивать фиксированную связь?
— Не уверен, что ей нужно развиваться. Необходимо хотя бы оставаться на том уровне, на котором она была. Направлять правильно усилия на удержание существующих абонентов и доведение этого бизнеса до рентабельности. Мы обслуживаем 10 млн абонентов, 1,5 млн из которых — в сельской и горной местности. Естественно, они для компании убыточны. Для примера, у нас в 2009 г. были убытки 611 млн грн. Причем по сути своей эти убытки — плановые.
И что нужно сделать, чтобы ситуация изменилась?
— Сделать это можно очень просто, как уже сделали большинство стран мира. Государство решило для себя, что услуги местной связи должны предоставляться на всей территории страны по регулируемым, приемлемым для населения тарифам. После этого государство увидело, что тот тариф, который приемлем для населения, убыточен для оператора. Поэтому оно просто вводит какие-то дополнительные сборы со всех участников рынка, для того чтобы покрыть разницу тому, кто эти услуги предоставляет. Любой оператор, оказывающий услуги по установленным государством тарифам, может обращаться в ведомство, которое будет распределять собранные деньги, будь это Минтранс, НКРС, Минфин, указать, на какую сумму были оказаны услуги и сколько нужно возместить. Эти расчеты должны внимательно проверяться. После чего идет возмещение. Никаких других возможностей не вижу.
Если мобильщики перейдут на регулируемые тарифы и подтвердят свои затраты, то будет использоваться тот же механизм. Сейчас же затраты мобильщиков покрыты мраком. Когда мы по взаиморасчетам договаривались, так никаких расчетов так и не получили. В противном случае государство должно сказать, что у него нет возможности покрывать эту разницу. Поэтому делайте, как считаете нужным, выведя при этом эти тарифы из регулируемых. «Укртелеком» доведет их до себестоимости. И тогда уж сколько абонентов отключится — столько отключится.
Но ведь и так отключаются…
— Да, в прошлом году отключились больше, чем подключили новых. Но Украина еще долго держится. Например, в Польше фиксированная связь теряет абонентов с 2005 г., во многих странах этот процесс начался еще раньше.
Почему так сложно проходят переговоры о взаиморасчетах за доступ операторов в сети друг друга?
— Интерконнект — это средство конкурентной борьбы. Каждый оператор старается оказывать как можно больше услуг внутри сети, чтобы у его абонента даже мысль не возникала о переходе к другим. Наша сеть — 10 млн абонентов. Тариф за доступ в сеть «Укртелекома», как единственного монополиста, регулируется государством и установлен на уровне 25 коп./мин. А вот операторы мобильной связи устанавливают ставку доступа в свои сети сами, поскольку, в отличие от «Укртелекома», несмотря на сопоставимую или большую абонентскую базу, монополистами не являются и их никто не регулирует.
Ставка интерконнекта — это сильный конкурентный рычаг. Ведь если так исторически сложилось, что какой-то оператор пришел на рынок первым и построил сеть, то он может контролировать дальнейшие изменения в отрасли.
Поэтому интерконнект принципиален даже не из-за своей стоимости. Это — мощнейшее средство, которое позволяет убрать конкурентов с рынка. Такого в мире вообще нигде нет. Вы не найдете оператора, который занимает 25–30% рынка и тарифы которого не регулируются. Потому что он просто убьет рынок. Он будет ставить заградительный тариф на свою сеть, а внутри нее давать хотя бы на две копейки дешевле.
Я считаю, что ставки взаимодоступа вообще не нужны. Ведь себестоимость соединения сетей — ноль гривень ноль копеек. Если ставки не будет, тогда все могут предоставлять клиентам одинаковые тарифы независимо от того, на какую сеть они звонят. Тогда клиенты смогут выбрать «Киевстар», Utel, МТС или других. А если уж ее оставлять, то необходимо государственное регулирование. Не может оператор, который занимает 2% рынка, договориться с оператором, занимающим на нем 30%. Поэтому идеально было бы, чтобы АМКУ признал крупных операторов монополистами, НКРС установила тарифы — и никто ни с кем не договаривается.
Но ведь вы как-то договорились с операторами…
— Мы подписали договоры со всеми крупнейшими участниками рынка. В этих документах мы понизили ставку на их сети, притом что наша осталась на прежнем уровне. Соответственно, наши затраты стали меньше. Для нас это достаточно сложный компромисс, который мы смогли достигнуть. Произошедшие договоренности были такими тяжелыми, так долго шли, потому что государство не хотело вмешиваться, хотя это его прямая функция. И до сих пор мы еще не подписали договор с «Астелитом».